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        關于印發三門縣綠色發展先行縣創建方案的通知

        發布時間:2019-08-02 訪問次數: 信息來源:縣政府辦公室 字號:【

        關于印發三門縣綠色發展先行縣

        創建方案的通知

         

        各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣政府直屬各單位:

        現將《三門縣綠色發展先行縣創建方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

         

         

        三門縣人民政府辦公室

                    2019年6月17日

         

         

        三門縣農業綠色發展先行縣創建方案

         

        (2018-2020年)

         

        為認真貫徹落實中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公室印發《關于再創體制機制新優勢高水平推進農業綠色發展的實施意見》的通知(浙委辦發〔2018〕64號)、浙江省農業廳關于印發《浙江省農業綠色發展試點先行區三年行動計劃(2018-2020年)》的通知(浙農科發〔2018〕14號)的精神,積極爭創全省農業綠色發展先行縣,再創體制機制新優勢,高水平實現農業綠色發展,促進鄉村振興戰略實施,結合我縣實際,制定本方案。

        一、總體目標與思路

        (一)總體思路。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,圍繞兩個“高水平”建設奮斗目標,以實施鄉村振興戰略為統領,以推進農業供給側結構性改革為主線,通過三年努力,有效落實《浙江省農業綠色發展試點先行區三年行動計劃(2018-2020年)》確定的各項目標任務,推動全縣基本形成農業綠色發展新格局。

          (二)創建目標。到2020年,全縣農業綠色發展理念深入人心,綠色形態的新產業新業態得到快速發展,具有綠色導向的集成技術和發展模式得到廣泛應用,綠色發展的制度體系和長效機制基本建立,三門縣農業綠色發展水平得到全面提升。到2020年,爭創農業農村部漁業健康養殖示范縣;培育農業綠色發展先行區8個以上,農業綠色發展先行主體50個;綠色優質農產品比率和水產健康養殖比重均達到55%以上;推廣漁用青蟹配合飼料替代冰鮮魚3.5萬畝;建成一二三產深度融合的省級現代農業園區(省級田園綜合體)1個、省級特色農業強鎮2個、市級特色農業強鎮和美麗田園綜合體各1個。

          二、創建內容

        圍繞農業綠色發展目標任務,廣泛深入宣傳綠色發展理念,準確把握綠色發展內涵,重點推進產業結構、生產方式、經營機制三大“調整”和養殖業污染、農業投入品、田園和農村環境三大“治理”。

        (一)調整農業產業結構

        1.優化農業生產空間布局。改造提升生產基礎設施,推行農牧結合、糧經輪作等制度與模式;引導生豬、蛋鴨產業轉型升級;實施柑橘、甜瓜、茶葉、西蘭花、青蟹、小海鮮等主導產業提升工程,建設一批高標準農業綠色發展先行區。深化農業“兩區”建設,加快糧食生產功能區提標改造;加快“一區一鎮一體”建設,拓展農業功能,促進農村產業融合,到2020年,省級田園綜合體1個、省級特色農業強鎮2個、市級特色農業強鎮和美麗田園綜合體各1個。

        2.加快培育農業新產業新業態。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,大力推進休閑觀光農業、分享農業、康養農業等新業態,加快建設休閑農(漁)業和鄉村旅游示范點,推出一批休閑農業和鄉村旅游精品線路。加強農業電商服務,建設三門優質農產品展示展銷平臺。到2020年培育市級以上農家樂特色村7個。

        3.大力開發綠色農產品。加強綠色品種引進、試驗和推廣。加快發展“三品一標”產品,大力發展綠色農產品,強化認證管理;完善綠色農產品生產標準體系,加強農產品質量安全追溯體系建設,落實規模生產主體應用合格證,推進農產品追溯體系全覆蓋。深入實施農業品牌振興行動,持續創建“鮮甜三門”農產品區域公用品牌,引導經營主體大力創建名企、名品、名牌,加強品牌宣傳和營銷平臺建設,加強農產品展示展銷和宣傳推介活動,提升三門農產品品牌影響力和市場競爭力。到2020年,綠色優質農產品比率達到55%以上。

        (二)調整農業生產方式

        1.大力推行減量化投入。制定加快推進化肥定額制施用政策措施,引導推動農民定額施肥。深入開展“糧食綠色高產創建活動”,到2020年,建成10個省級糧食高產創建千(百)畝片、1個省級旱糧優質高產示范基地。實施“百萬噸有機肥替代行動”,加大商品有機肥推廣力度,大力推廣商品有機肥0.8萬噸。深化測土配方施肥技術,開展免費測土配方服務活動,堅持精準測土、科學配肥、減量施肥相結合,力爭每年主要農作物測土配方施肥技術面積35萬畝以上。實施“千萬畝統防統治綠色防控行動”,強化專業化統防統治與綠色防控相結合,力爭每年農作物病蟲害統防統治(含綠色防控)面積7.8萬畝以上。實施“高效節水工程”,大力推廣水肥一體化和養殖業自動飲水等農業節水措施。到2020年,不合理施用化肥減量300噸,農藥減量6噸。

        2.全面實施資源化循環。深入開展畜禽糞污資源化利用工作,配套消納地,全面落實“一縣一案”和“一場一策”措施,實現畜禽糞污高效精準利用,并逐步推進田間尾菜、農產品加工副產品等資源化利用。實施“千萬噸秸稈資源化利用行動”,全面禁止秸稈露天焚燒,創建“無秸稈焚燒鄉鎮(街道)”,加強秸稈還田、離田利用和收儲運體系建設,努力提高農作物秸稈綜合利用率。到2020年,畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達到98%和95%以上。

        3.全力促進高效化利用。積極開展信息進村入戶工程建設,逐步削除城鄉“數字鴻溝”,加快實現城鄉信息服務均等化,到2020年建成運營村級益農信息服務站415個。加快推進農業領域“機器換人”,深化農機農藝融合,大力推廣智能化農用無人機、自走式噴桿噴霧機等高效植保裝備以及集滅茬、旋耕、開溝、施肥、播種等多種功能于一體的復式作業農機裝備,提高化肥農藥利用效率;圍繞生態循環農業發展,加快節水灌溉、農業廢棄物資源化利用等資源節約型、環境友好型農機裝備普及應用。到2020年,通過省級評定農業領域機器換人示范鄉鎮1個,示范基地5個。

        (三)調整農業經營機制

        1.推進規模化規范化經營。深化完善農村土地“三權分置”辦法,有序引導整村土地流轉,優化農業資源配置,促進農業規模經營,推進農業產業轉型升級。加強農村三資管理平臺建設,確保村股份經濟合作社規范安全運行;全面完成集體經濟薄弱村轉化,發展壯大村級集體經濟,增強統一服務能力。

        2.加大經營主體培育。進一步發展壯大農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體,重點培育一批適度規模經營多樣、社會化服務支撐、與“互聯網+”緊密結合的示范家庭農場和示范合作社,到2020年培育省級示范家庭農場8家,市級示范合作社62家。加快農業龍頭企業培育,完善企業與農戶利益聯結機制,通過股份合作、保底收益+按股分紅、訂單農業等多種利益聯結形式,培育形成“市場需求什么→企業加工什么→農民種植什么”的現代農業發展模式,讓農戶充分分享農產品加工、品牌效益、三產增值等利潤分配。

        3.加快推動產業融合發展。堅持“一產向后延、二產兩頭聯、三產走高端”,加大農業多樣性功能開發,大力發展農產品加工和營銷服務業,扶持農產品精深加工企業的技術研發、設備更新、品牌建設等,培育我縣“一果一瓜一葉一花”、小海鮮等產業營銷服務主體,促進一二三產業融合發展,到2020年,建成1條以上省級示范性農業全產業鏈。

        (四)治理養殖業污染

        1.深化畜禽養殖污染治理。實施“畜禽養殖場污染治理設施提標改造工程”,在全縣范圍內開展生豬標準化改造提升;在較大規模的養殖場內推廣自動喂料、排泄物機械化清運、發酵床等設施與技術模式;實現生豬糞污零排放,臭氣濃度顯著下降。進一步規范養殖污染治理線上線下長效防控機制建設,確保不發生重大養殖污染事件。到2020年基本解決養殖糞污污染問題,生豬糞污基本實現肥料化,減少臭氣擾民,建成8個省級美麗牧場,畜禽養殖規模化率達到65%以上。

        2.深化病死動物無害化處理機制建設。進一步完善死亡動物“統一收集+保險聯動+集中處理+線上監控”的長效運行機制,確保不發生流域性漂浮死豬事件,養殖環節病死豬專業無害化處理場集中處理率達到90%。

        3.實施漁業綜合治理再提升行動。開展水產養殖推廣漁用青蟹配合飼料替代冰鮮魚行動,推廣深水抗風浪網箱、跑道魚養殖、蝦蟹貝循環養殖等健康養殖模式,組織實施水產健康養殖示范創建,爭創農業農村部漁業健康養殖示范縣、省級漁業轉型發展先行區。到2020年,推廣漁用青蟹配合飼料替代冰鮮魚3.5萬畝,創建水產健康養殖示范場8個,水產健康養殖比重達到55%以上。

        (五)治理農業投入品

        1.完善農業投入品標準和追溯體系。強化投入品質量管控,以綠色為導向,加大對農獸藥安全、飼料安全、畜禽廢棄物資源化利用等標準與規范的宣傳指導;加大肥料質量監管力度,加強有機肥生產企業監督管理。規范投入品經營,完善信息化監管平臺,嚴格落實主體責任,推行投入品銷售和使用電子檔案,推動農藥經營門店實施實名制購買。

        2.強化農業投入品執法監督。深入開展農資打假行動,重要農時季節,集中力量開展農資專項打假治理行動,嚴厲打擊制售和使用違禁藥物行為。加強日常監督抽查,加大督導巡查,規范投入品市場秩序。

        (六)治理田園和農村環境

        1.強化農業面源污染防控。完成農業污染源普查,建立農業面源污染監測體系。探索末端減排模式,在糧食功能區與農業綠色發展先行區內建設氮磷生態攔截溝渠。

        2.深化農業生態環境整治。深入實施整潔田園行動,全面落實農藥廢棄包裝物市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持機制,建立健全廢舊農膜“主體歸集、政府支持、專業機構處置、市場化運作”相結合的回收處置體系,推動廢舊地膜納入再生資源回收處置系統,推進廢舊農膜回收利用工作。深入實施整潔田園行動,大力清理田間積存垃圾、改造田間生產設施,到2020年,農藥廢棄包裝物回收率90%以上、處置率達到100%;廢舊農膜回收率達90%以上。

        3.提升農村人居環境。加強農村生活污水處理設施規范化管理,到2020年,農村生活污水處理率達到70%以上;推進農村垃圾分類處理項目村建設,提高農村生活垃圾分類處理率,到2020年,農村生活垃圾分類處理率達到80%以上。

        三、進度安排

        (一)方案編制與啟動(2018年下半年)。編制三門縣農業綠色發展實施方案;成立領導小組,落實工作責任,分解目標任務;組織召開全縣農業綠色發展推進會,確定一批基礎條件比較好的區域啟動創建先行區。成立農業綠色發展專家指導團隊。推進有關工程項目建設,視情公布一批農業綠色發展先行區、農業經營主體,樹立樣本。

        (二)全面推進階段(2019年上半年-2020年上半年)。圍繞創建重點內容,全面推行示范創建。通過工作項目化、項目責任化、責任考核化促進各項任務逐一落實,全面推動農業綠色發展。

        (三)深化提升階段(2020年下半年)。按照當前與長遠相統籌、具體實踐與機制建設相并進的要求,不斷創新探索符合三門實際的農業綠色發展推進機制、評價機制和保障機制,建立健全法律約束、政策支撐、市場化運行有效銜接的制度體系和長效機制。加大宣傳力度,利用各平臺全面宣傳展示發展成效,并提請省農業農村廳對我縣進行評價

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。堅持把農業綠色發展擺在鄉村振興戰略實施、貫徹“八八戰略”和生態文明建設全局的突出位置,切實加強組織領導。成立由分管農業副縣長為組長,縣府辦、縣農業農村局、縣環境綜合整治委員會、縣市場監督管理局、縣生態環境局三門分局、縣財政局、縣自然資源與規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局、縣文化和廣電旅游體育局、縣現代農業園區管委會、縣商務局、縣供銷合作聯社、鄉鎮(街道)等單位主要負責人為成員的領導小組,下設辦公室;各鄉鎮(街道)也成立相應的領導小組。組織機構全面負責實施工作,形成“主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門主動抓落實”工作機制。

        (二)強化考核督查。建立嚴格的考核制度,將農業綠色發展先行縣創建指標任務分解到相關部門和各個鄉鎮(街道),明確分工,倒排時間節點;有關職能部門也根據分工安排提出具體工作目標要求和年度計劃,責任分解落實到人,確保農業綠色發展先行縣創建順利開展,取得實效。

        (三)加強政策保障。建立“政府引導、主體自覺、各方監管”的發展機制,進一步強化正面激勵與負面約束,加大耕地保護、生態補償和綠色生產等政府補貼、用地、用電、保險等政策支持。探索農業生態環境“黑名單制度”及對不符合綠色發展導向的暫停公共財政支持的約束機制。建立考核推進機制,強化工作責任和目標考核。

        (四)強化技術支撐。健全科技創新推廣體系,加強綠色技術推廣落地,重點突破農業廢棄物資源化高效利用、農業投入品精準減量、產地環境修復等關鍵技術,強化耕地保育、地力提升、農業面源污染治理、節水灌溉技術裝備、高效種植模式、農產品精深加工等技術開發。加強科技人才隊伍建設,加大經營主體和職業農民培養培訓,鼓勵科技人員與農業技能人才結對創業創新,培養一批具有綠色發展理念、熟練掌握綠色技術的農業專業人才和新型職業農民。

        (五)強化宣傳引導。各鄉鎮(街道)和縣有關部門要將農業綠色發展納入宣傳教育計劃,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育,鼓勵廣大群眾積極參與現代農業綠色發展建設。營造政府部門積極倡導、農民群眾自覺參與、社會各界普遍關注的良好氛圍。

         

        附件:1.三門縣農業綠色發展先行縣創建工作領導小組

              2.三門縣農業綠色發展先行縣創建主要任務分解表

         

         

        附件1

         

        三門縣農業綠色發展先行縣創建工作領導小組

         

        組  長:吳章明

        副組長:何賢浪    (縣府辦)

                周衍平   (縣農業農村局)

        成  員:章日勝  (縣財政局)

        楊有勇   (縣自然資源規劃局)

        蔣英明    (縣建設局)

        陳選建   (縣農業農業村局)

        林建杰    (縣商務局)

        陳思筍   (縣文化廣電旅游體育局)

        樓永君   (縣市場監管局)

        陳  志   (縣綜合執法局)

        朱琛瑛   (市生態環境局三門分局)

           朱軍才  (縣環綜委)

        梅  楊   (縣供銷社) 

        林  力   (縣現代農業園區管委會)

        領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,陳選建兼任辦公室主任。

         

        附件2

         

        三門縣農業綠色發展先行縣創建主要任務分解表

         


        主要任務

        責任單位

        加強基礎保障

         

        1.編制《農業綠色發展先行縣創建方案(2018-

        2020年)》,制定任務清單和責任清單。

        縣農業農村局

        2.組建農業綠色發展工作推進體系,啟動農業綠色發展示范工程建設。

        各相關部門、鄉鎮(街道)

        3.組織召開農業綠色發展工作例會。

        各相關部門、鄉鎮(街道)

        4.整合資金,將農業綠色發展建設納入項目庫。

        縣財政局、縣農業農村局

        5.組建技術指導服務團隊,重點突破綠色藥肥、植保等技術瓶頸,強化耕地保育、地力提升、節水灌溉技術裝備、高效生態模式等技術供給,推廣農膜殘留回收、秸稈和畜禽糞污綜合利用等技術。

        縣農業農村局、縣自然資源規劃局、各鄉鎮(街道)

        6.不斷完善新型農業主體數據庫和農產品價格監測、農業投入品管控、耕地質量、農業面源污染監測等管理系統。

        縣農業農村局、縣自然資源規劃局、市生態環境局三門分局、各鄉鎮(街道)

        7.加大新型經營主體帶頭人培訓,培訓新型職業農民,培養一批具有綠色發展理念、熟練掌握綠色技術的農業專業人才和新型職業農民。

        縣農業農村局

        調整農業產業結構

        1.立足區域優勢,優化產業布局和結構,推行農牧結合、糧經輪作等制度與模式;引導生豬、蛋鴨產業轉型升級;實施柑橘、甜瓜、茶葉、西蘭花、青蟹、小海鮮等主導產業提升工程,建設一批高標準農業綠色發展先行區。

        縣農業農村局、各鄉鎮(街道)

        2. 深化農業“兩區”建設,推進現代農業園區和特色農業強鎮建設,到2020年,建成省級田園綜合體1個、省級特色農業強鎮2個、市級美麗田園綜合體和特色農業強鎮各1個。

        縣農業農村局、縣現代農業園區管委會、各鄉鎮(街道)

        3.加快培育農業新產業新業態。建設休閑農(漁)業和鄉村旅游示范點,推出一批休閑農業和鄉村旅游精品線路。組織開展農業休閑觀光農業推介、農產品電子商務營銷等行動。到2020年培育市級以上農家樂特色村7個。

        縣農業農村局、縣文化廣電旅游體育局、縣商務局、各鄉鎮(街道)

        4. 大力開發綠色農產品,加強綠色品種引進、試驗和推廣,強化“三品一標”認證管理,到2020年,綠色優質農產品比率達到55%以上;落實規模生產主體應用合格證,推進農產品追溯體系全覆蓋;深入實施農業品牌振興行動,持續創建“鮮甜三門”農產品區域公用品牌,引導經營主體大力創建名企、名品、名牌,加強品牌宣傳和營銷平臺建設,加強農產品展示展銷和宣傳推介活動,提升三門農產品品牌影響力和市場競爭力。

        縣農業農村局、縣市場監管局、各鄉鎮(街道)

        調整農業生產方式

        1.推進化肥定額制施用,建設綠色防控應用和有機肥替代化肥示范區,建成10個省級糧食高產創建千(百)畝片、1個省級旱糧優質高產示范基地。推廣商品有機肥0.8萬噸。每年主要農作物測土配方施肥技術面積35萬畝以上。實施“千萬畝統防統治綠色防控行動”,每年農作物病蟲害統防統治(含綠色防控)面積7.8萬畝以上。實施“高效節水工程”,大力推廣高效節水技術。到2020年,不合理施用化肥減量300噸,農藥減量6噸。

        縣農業農村局、各鄉鎮(街道)

        2.全面實施資源化循環,深入落實“一縣一案”和“一場一策”措施,實現畜禽糞污高效精準利用,并逐步推進田間尾菜、農產品加工副產品等資源化利用。實施“千萬噸秸稈資源化利用行動”,全面禁止秸稈露天焚燒,創建“無秸稈焚燒鄉鎮(街道)”,加強秸稈還田、離田利用和收儲運體系建設,努力提高農作物秸稈綜合利用率。到2020年,畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達到98%和95%以上。

        縣農業農村局、市生態環境局三門分局、縣綜合執法局、各鄉鎮(街道)

        3.積極開展信息進村入戶工程建設,到2020年建成運營村級益農信息服務站415個。加快推進農業領域“機器換人”,大力推廣智能化高效植保裝備和多種功能復式作業農機裝備,提高化肥農藥利用效率。到2020年,通過省級評定農業領域機器換人示范鄉鎮1個,示范基地5個。

        縣農業農村局、各鄉鎮(街道)

        調整農業經營機制

        1.深化完善農村土地“三權分置”辦法,有序引導整村土地流轉,優化農業資源配置,促進農業規模經營,推進農業產業轉型升級。加強農村三資管理平臺建設,確保村股份經濟合作社規范安全運行;全面完成集體經濟薄弱村轉化,發展壯大村級集體經濟,增強統一服務能力。

        縣農業農村局、各鄉鎮(街道)

        2.培育新型農業主體,引導經營主體在技術推廣、農資采購、統防統治、產業布局等領域開展合作,積極推進三門縣省級示范性家庭農場創建工作和市級示范合作社培育。到2020年培育省級示范家庭農場8家,市級示范合作社62家。

        縣農業農村局、各鄉鎮(街道)

        3.加快推動產業融合發展,扶持農產品精深加工企業技術研發、設備更新、品牌建設;培育我縣“一果一瓜一葉一花”、小海鮮等產業營銷服務主體,促進一二三產業融合發展,到2020年建成1條以上省級示范性農業全產業鏈。

        縣農業農村局、各鄉鎮(街道)

        治理養殖業污染

        1.實施“畜禽養殖場污染治理設施提標改造工程”,在較大規模的養殖場內推廣自動喂料、排泄物機械化清運、發酵床等設施與技術模式;實現生豬糞污零排放,臭氣濃度顯著下降。進一步規范養殖污染治理線上線下長效防控機制建設,確保不發生重大養殖污染事件。到2020年基本解決養殖糞污污染問題,生豬糞污基本實現肥料化,減少臭氣擾民,建成8個省級美麗牧場,畜禽養殖規模化率達到65%以上。

        縣農業農村局、各鄉鎮(街道)


        2.深化病死動物無害化處理機制建設。進一步完善死亡動物“統一收集+保險聯動+集中處理+線上監控”的長效運行機制,確保不發生流域性漂浮死豬事件,養殖環節病死豬專業無害化處理場集中處理率達到90%。

        縣農業農村局、市生態環境局三門分局、各鄉鎮(街道)

        3.開展水產養殖推廣漁用青蟹配合飼料替代冰鮮魚行動,推廣深水抗風浪網箱、跑道魚養殖、蝦蟹貝循環養殖等健康養殖模式,組織實施水產健康養殖示范創建,爭創農業農村部漁業健康養殖示范縣、省級漁業轉型發展先行區。到2020年,推廣漁用青蟹配合飼料替代冰鮮魚3.5萬畝,創建水產健康養殖示范場8個,水產健康養殖比重達到55%以上。

        縣農業農村局、各鄉鎮(街道)

        治理農業投入品

        1.強化投入品質量管控,以綠色為導向,加大對農獸藥安全、飼料安全、畜禽廢棄物資源化利用等標準與規范的宣傳指導。加大肥料質量監管力度,加強有機肥生產企業監督管理。規范投入品經營,完善信息化監管平臺,嚴格落實主體責任,推行投入品銷售和使用電子檔案,推動農藥經營門店實施實名制購買。

        縣農業農村局、縣市場監管局、各鄉鎮(街道)

        2.深入開展農資打假行動,重要農時季節,集中力量開展農資專項打假治理行動,嚴厲打擊制售和使用違禁藥物行為。

        縣農業農村局、縣市場監管局、各鄉鎮(街道)

        治理田園和農村環境

        1.完成農業污染源普查,建立農業面源污染監測體系。探索末端減排模式,在糧食功能區與農業綠色發展先行區內建設氮磷生態攔截溝渠。

        縣農業農村局、市生態環境局三門分局、各鄉鎮(街道)

        2.健全農藥廢棄包裝物回收處置機制,到2020年農藥廢棄包裝物回收率90%以上、處置率達到100%。探索推進廢舊農膜回收處置工作,結合本地實際把開展廢舊農膜納入再生資源回收利用體系。推進“最美田園”建設,深入實施整潔田園行動,大力清理田間積存垃圾、改造田間生產設施。

        縣農業農村局、縣供銷社、各鄉鎮(街道)

        3.提升農村人居環境。加強農村生活污水處理設施規范化管理,到2020年農村生活污水處理率達到70%以上;推進農村垃圾分類處理項目村建設,提高農村生活垃圾分類處理率,到2020年,農村生活垃圾分類處理率達到80%以上。

        縣環綜委、縣建設局、縣農業農村局、各鄉鎮(街道)

         

         

         

         




        久久综合伊人