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        《三門縣人民政府關于完善被征地農民基本養老保障政策的通知》政策解讀

        發布時間:2019-07-03 訪問次數: 信息來源:縣人民政府辦公室 字號:【

        一、2018年完善被征地農民基本老保障政策的背景

        根據《浙江省人力資源和社會保障廳等5部門關于完善被征地農民銜接轉入企業職工基本養老保險政策的通知》(浙人社發〔2017〕59號)、《浙江省國土資源廳浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財政廳浙江省農業廳關于被征地農民參加社會保障實行“人地對應”的指導意見》(浙土資規〔2018〕5號)、《臺州市區被征地農民基本養老保障辦法》(臺政函〔2017〕131號)等有關文件精神,為完善被征地農民保障機制,切實保護被征地農民合法權益,我縣需對被征地農民基本養老保障政策進行完善和補充。

        二、調整內容

        1、參保范圍和對象、參保人核定和保對象確定

        參保對象確定為第二輪土地承包以來,持有被省級以上人民政府批準征收的集體所有耕地及其他農用地合法權源資料、在征地公告發布時家庭中年滿16周歲以上、且在辦理征地手續時仍為該村集體經濟組織成員。其中,屬于機關事業單位正式在編人員、已按規定享受過國家有關社會保障待遇的國有集體企業及相關人員和已享受職工基本養老保險待遇人員,不納入被征地農民養老保障范圍。

        參保人數核定根據擬征收集體耕地及其他農用地的數量為基數,以被征地村上年度末土地變更調查耕地及其他農用地數量和公安部門按傳統口徑確認的農業人口比,作為基本參數,核定參保人員名額。

        按照“即征即保、人地對應、征收誰安置誰”的原則,將被征收耕地和其他農用地的農戶家庭中符合條件的成員作為參保對象,明確參保手續辦理期限。對規定期限內放棄參保而節余的指標,可優先調劑用于解決本村集體經濟組織內已征地但尚未參保的成員。被征地農戶家庭承包地被征收后,經被征地農民確認,變更或終止土地承包合同。村集體經濟組織從土地整治新增耕地或者預留地中調劑安排質量和數量相當的土地給被征地農民承包經營的,參保指標可調劑用于解決本村集體經濟組織內已征地但尚未參保的成員。

        確定參保指標、參保名單、調劑名單要公開、公平、公正,必須履行“五議兩公開”程序,即黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯席會議商議、黨員大會審議、成員(代表)會議決議、表決結果公開、實施情況公開。表決結果由村集體經濟組織負責人、村監委主任簽字確認,公示七天。無人調劑或調劑后仍有節余的指標,由鄉鎮(街道)及時報縣國土資源部門和人力社保部門核銷。參保指標有效期最長為1年。參保指標不得以任何形式轉讓、買賣。參保人員名單上報后原則上不得變更。

        2、政府補助及繳費標

        被征地農民參加職工基本養老保險政府補助標準折算成繳費年限為36個月,不受辦理時限限制。現將政府補助標準調整為征地被征地補繳職工基本老保險費準的36倍,折算繳費年限方法調整為總額除以保手續當月的補繳繳費標準,辦理時限調整為在名單上報后的3個月內選擇參保險種并辦理參保繳費手續,在此時間內辦理參保手續的,同批次人員的繳費標準不予調整。如在2018年5月批準征地時政府補助標準為36×4119(月繳費基數)×18%(繳費比例)=26691.12元,被征地農民在5、6、7月辦理參保手續,可以享受政府補助折算成繳費年限36個月,如未在3個月內及時辦理參保手續,2018年7月開始月繳費基數調整為4588元,該批人員在2018年8月辦理參保手續時,政府補助折算成繳費年限為26691.12÷(4588×18%)≈33個月。

        3、明確征地時勞動段人安置補償

        明確對征地時未16周歲不列入被征地民社保障范圍的人員,一次性發給征地安置補償費。一次性補償費由被征地村在合價中的安置中分配。

        4、充實社會保障風險

        完善《三門縣被征地農民基本生活保障制度銜接并軌工作實施辦法》,充實被征地農民的社會保障風險準備金。所有涉及土地征收的建設項目,在項目征地協議簽訂前,按政府補助、補貼標準提取,由項目所在地的鄉鎮(街道)、管委會、臨時指揮部等單位繳入社會保障風險基金專戶。供地時,社會保障風險準備金按實結算,以劃撥方式供地的建設項目,政府補貼資金由用地單位承擔;以出讓方式供地的建設項目,在出讓金中提取。

        5、完善基本生活保障金調

        按原《三門縣被征地農民養老保險暫行辦法》(三政發〔2003〕41號)參保,未銜接到職工基本養老保險的二、三檔被征地人員,允許按一定的金額補繳后享受一檔待遇。補繳辦法為:目前已按月享受被征地農民基本生活保障待遇的二、三檔人員,可按其當年一次性繳費的繳費總額與同期一檔人員一次性繳費的繳費總額的差進行補繳,補繳后的次月起按一檔人員的待遇享受;目前未享受被征地農民基本生活保障待遇的二、三檔參保人員,可按其參保時的繳費標準與同期一檔人員繳費標準的差額進行補繳,滿足待遇享受條件后按一檔待遇享受。本通知實施后,一檔人員當年的基本生活保障金低于我縣城鄉居民最低生活保障標準的,按城鄉居民最低生活保障標準執行。

        6、過渡期間的政策銜接

        原被征地農民辦理參保不受時間限制,不符合“即征即保”相關要求,現調整為2015年1月1日后原已符合銜接條件的人員在2018年12月24日前辦理參保繳費手續的,按原政策享受,不在規定時間辦理的,按本通知有關規定執行。尚未辦理一次性補繳且符合三政發〔2014〕80號文件規定的原全村保人員應在2018年12月24日之前辦理,未按期辦理的,視作放棄補繳。

        三、執行時間

        自2018年8月15日起實施

        原文鏈接:http://www.pw979.com/art/2018/9/21/art_1520552_26331239.html




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