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        2013年政府工作報告

        發布時間:2013-09-11 訪問次數: 信息來源:縣政府辦公室 字號:【

        (2013年3月12日在三門縣第十五屆人民代表大會第二次會議上)
        三門縣縣長   邱士明




        各位代表:
          現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

          一、二○一二年工作回顧

          過去的一年,是新一屆政府的開局之年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,我們緊緊團結和依靠全縣人民,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握“穩中求進”的工作總基調,大力實施“海洋強縣、綠色發展、民生優先”戰略,攻堅克難,奮力拼搏,各項工作取得了新成績。全年實現生產總值130.7億元,縣本級增長7.5%;財政總收入17.95億元,增長9.8%,其中地方財政收入10.7億元,增長11.2%;工業總產值 274.9億元,增長8.1%;農業總產值40.8億元,增長8%;全社會固定資產投資132.6億元,其中縣本級74.5億元、增長20.5%;社會消費品零售總額52.7億元,增長17.3%;單位生產總值能耗下降6.7%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.5%和2.5%;城鎮居民人均可支配收入27592元,增長11.5%;農民人均純收入11440元,增長11.5%;人口自然增長率8.1‰。

          (一)項目建設有力推進。深入開展“大干二季度、突破三季度、決戰四季度”和“干部在一線、服務在項目”等系列活動,一批事關發展全局的重點項目有力推進。全年爭取省級重點建設項目 20個,數量位居全市前列;縣本級新開工項目總投資13.4億元,同比增長420%。74省道南延、110Kv晏站變等73個重大建設項目完成縣本級投資 16.6億元,全年完成交通投資3.97億元、電力投資2.94億元、水利投資3.72億元;維泰橡膠、三達工業用布、凱華模具等108個投資上千萬元工業項目完成投資21億元。支持浙商創業創新富有成效,引進企業35家,總投資24億元。有力破解土地、資金、人才等要素制約,深入開展批而未供供而未用土地整治行動,全年共消化利用批而未供土地3602畝;向上爭取新增建設用地指標2627畝,數額居全市之首;積極做好大項目融資,落實城區保障性安居工程、74省道南延工程等項目貸款10億元以上;認真落實人才待遇相關政策,1.5萬平方米人才專項房動工建設,其中7400平方米已基本建成。

          (二)結構調整步伐加快。經濟結構不斷優化,三次產業比例調整為16.1:42.1:41.8。出臺《關于加快工業經濟轉型發展的意見》,著力提升發展橡膠、機電、船舶、工藝品等主導產業。橡膠產業平臺加快建設,高枧橡膠產業創業園順利動工,三門橡膠原輔料配送中心、中國三門膠帶電子商務應用平臺正式運營;船舶行業整合邁出步伐,中洲、皓友等船舶企業轉型順利推進。深入開展“20強”工業企業競賽活動,大力實施“218”企業培育工程,新增規模上企業25家、超億元企業5家。積極緩解企業融資困難,為110家企業提供擔保3.6億元,認定75家企業作為企業應急周轉金的借款對象。企業上市勢頭良好,綠島科技在香港聯交所正式遞表,三維橡膠準備報會前期工作。自主創新扎實推進,新增國家級高新技術企業3家、省級高新技術研發中心2家,獲國家發明專利35個。強化農業扶持引導,修訂出臺鼓勵農業發展“三十條”政策。農業“兩區”建設穩步推進,國家現代農業示范區初顯形象。農業品牌創建不斷加強,5個農產品榮獲省農博會金獎,三門青蟹入選 “浙鄉郵禮”全省配送特選農產品。注重新型農業主體培育,新發展農業龍頭企業13家,省市級示范性農民合作社19家。大力推進農產品加工業發展,新增加銀農合作貸款7184萬元,新增縣級以上加工型農業企業8家。現代物流業加快發展,思跑特物流、浙江物產等重大項目順利落戶。商貿設施不斷完善,華恒城市廣場動工建設,三門裝飾城、健跳商貿城、湘山商貿城建設進展順利,首家汽車4S店成功開業,縣農貿綜合市場投入運營。金融服務更趨優化,中信銀行、招商銀行三門支行正式開業;年末全縣金融機構存貸款余額分別達到148.74億元、195.99億元,同比分別增長12.8%、11.6%。建筑業共實現產值 71.57億元。外向型經濟穩步發展,首屆出口優勢產品推介會成功舉辦,三門縣海關聯絡處掛牌辦公,外貿進出口總額達6.87億美元。

          (三)沿海開發深入推進。《三門灣規劃》、《環浦壩港空間發展規劃研究》等編制完成,涉海規劃不斷完善。灘涂開發步伐加快,洋市涂圍墾工程動工建設,后坑涂、山后涂區塊開發利用規劃通過評審,晏站涂促淤工程進入招投標程序,金洋涂圍墾前期工作有序推進。涉海基礎設施建設力度加大,74省道南延三門段工程進度全市最快,沿海高速完成項目建議書批復,健跳南港區疏港公路完成初步設計方案。港口開發利用進程加快,健跳港口岸項目列入國家規劃。濱海旅游快速發展,蛇蟠被評為“我心目中最美的省級生態鄉鎮”,三門核電入選全省首批工業旅游示范基地。“三城”建設邁出可喜步伐。三門經濟開發區籌建運行,實現工業總產值23.6億元、增長9%,完成稅收1.36億元、增長20.2%。華東電力城電力開發進展順利,三門核電1號機組核島主設備基本安裝就位,火電項目“四通一平”工程動工,潮汐電項目預可研通過評審。沿海工業城產出進一步放大,完成工業總產值30.7億元、增長15.1%,實現稅收8285萬元、增長28.5%。縣城西區、泗淋工業區穩步發展。

          (四)城鄉區域協調發展。城鄉規劃體系不斷完善,開展珠游溪北岸、亭旁溪兩岸的城市規劃研究,完成“浬浦—沿赤—沿海工業城”、“小雄—泗淋”分區規劃評審。城市建設加快推進,啟明藝術博物館、體育中心、西山公園等工程基本完工,濱海大道南延段、入城道路城北至晏站段、城市管道燃氣項目和金鱗湖生態濕地保護工程有序推進,大劇院啟動建設。城市管理水平不斷提高,省級示范文明城市創建活動深入開展,省級衛生縣城順利通過復審。“美麗鄉村”、“十百”工程深入實施,花橋“一鎮三村”示范創建加快推進,珠岙上胡、亭旁前樓、沙柳大周等一批小康示范村相繼建成。重視解決農村建房難問題,落實農宅用地指標545畝,占全縣年度建設用地指標的20.2%,數量為歷年之最。“清水綠廊”工程全面推進,完成河道綜合整治95公里,建成沿河沿路綠色廊道171公里。加固海塘13.3公里、山塘水庫19座。農村飲用水工程完成項目34個,3.5 萬人飲用水條件得到改善。加大農村電氣化改造力度,新建成電氣化鄉鎮3個、電氣化村56個。省級生態縣創建工作取得實效,創建省級生態鄉鎮4個,市級生態村153個。環境整治力度加大,關停污染企業39家、非法選礦采礦點48處。佃石水庫等飲用水源保護得到加強。

          (五)民生事業全面進步。進一步加大改善民生力度,地方財政用于民生支出14.4億元,增長15.92%。十件民生實事全面完成。實施積極的就業政策,新增就業4636人,實現失業人員再就業1530人,城鎮登記失業率控制在3.42%以內,大學生創業互助社和創業園建設取得實效。大力推進社保擴面提標,城鄉居民合作醫療保險、職工及城鎮居民基本醫療保險、職工及城鄉居民養老保險參保率分別達到98.4%、94.2%、62.76%。城鄉居民合作醫療保險政策范圍內縣內醫療機構住院補償比例達到70%以上,城鄉低保補助標準分別提高到每月480元、338元。社會保障卡發放工作全面展開,參保人員外出就醫實現省內異地結算。縣公共租賃房-廉租房-經濟適用房項目主體工程完工,446戶農村困難群眾危舊房改造順利完成。城鄉教育統籌推進,學前教育三年行動計劃全面實施,沿海工業城小學動工建設,海游中學新校區教學樓主體工程基本完工,職業教育“校企合作”品牌進一步打響。醫藥衛生體制改革不斷深化,縣級公立醫院綜合改革試點順利啟動,基層醫療機構績效工資改革全面實施,慢病規范化管理和農村婦女“兩癌”免費篩查全面開展。公共文化服務體系更加健全,六敖鎮入選省首批文化強鎮,農家書屋實現行政村全覆蓋。廣電“一省一網”縣級整合工作邁出實質性步伐。群眾體育蓬勃發展,連續四年獲國家級榮譽稱號。人口計生“雙基工程”深入實施,“兩非” 行為整治成效顯著,村兩委與家庭計劃生育雙向承諾協議在全省率先推行。

          “平安三門”建設深入開展,圓滿完成“十八大”安保工作,連續七年被評為省級平安縣。全面加強和創新社會管理,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,社會安全感和群眾滿意度繼續穩居全市前列。強化安全生產責任制,生產、交通、消防、食品藥品安全監管得到進一步加強,高枧、亭旁、健跳、泗淋和沿海工業城五支專職消防隊完成組建,食品檢驗檢測資源整合工作入選浙江省公共管理創新案例。應急體系進一步完善,社會應急聯動指揮中心正式運行。防臺防汛工作扎實推進,抗擊“海葵”臺風取得重大勝利。

          工青婦、工商聯、老齡、慈善、扶貧、殘疾人事業整體推進,武裝、人防、科普、雙擁、統計、審計、氣象、外事、僑務、臺務、民宗、檔案、地方志等工作全面進步。

          切實加強政府自身建設。堅持依法行政,健全民主決策制度,主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,高度重視人大代表建議、政協委員提案的辦理工作和意見的回復,累計辦理建議提案397件,滿意率達99.7%。繼續深化行政審批制度改革,開展模擬審批試點工作和窗口標準化建設,削減審批環節106項,提速率達17%。三級聯動便民服務體系進一步完善,建成星級便民服務中心325個、信息化村級便民服務中心225個。深入推進公共資源交易市場化配置改革,招投標電子政務監察系統和電子遠程評標系統有效運行。完成新一輪政府機構改革,城市管理行政執法局、流動人口服務管理局和金融工作辦公室籌建運行。完善《三門縣人民政府工作規則》,強化行政監察、審計監督,嚴肅查處違法違紀行為,政府廉政建設進一步加強。積極推行預算單位公務卡制度,從嚴控制公務支出,“三公”經費得到有效壓縮。

          各位代表!過去一年,我們戰勝了困難,經受了考驗,積累了經驗,全縣經濟實力進一步增強,對外形象進一步提升,人民生活進一步改善。成績來之不易,這是縣委統攬全局、正確領導的結果,是全縣人民團結奮斗、克難攻堅的結果。在此,我代表縣人民政府,向在各個領域辛勤勞動的全縣人民,向給予政府工作大力支持和有效監督的人大代表、政協委員,向各人民團體、工商聯和社會各界人士,向駐三門部隊和武警官兵,向外來投資者和建設者,向所有關心、支持三門改革和發展的朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

          在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題:受宏觀形勢等多種因素影響,生產總值和全社會固定資產投資兩項主要經濟指標沒有完成年初預定目標;經濟結構性、素質性矛盾比較突出,產業“低小散”狀況還未根本改變,要素制約趨緊,平臺建設滯后,投資增幅下滑,經濟下行壓力加大,推進經濟轉型升級的任務仍然艱巨;公共服務和公共產品供需矛盾仍較突出,社會管理與服務有待加強,改善民生和維護社會穩定任重道遠;一些干部責任意識還不夠強,工作作風與新形勢新要求還不相適應,服務發展能力有待進一步提升。對此,我們一定要高度重視,采取更加有效的措施,認真加以解決。

          二、二○一三年主要任務
          2013年是貫徹黨的“十八大”精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。展望新的一年,世界經濟進入緩慢復蘇期,但影響經濟發展的不確定、不穩定因素仍然存在。我國經濟社會發展基本面長期趨好的態勢沒有改變,但區域之間的競爭更加激烈。三門正處于沿海開發的加速期、轉型升級的關鍵期,機遇與挑戰并存。面對新的形勢、新的任務,我們務必保持清醒頭腦,以更加昂揚的斗志、飽滿的熱情、堅韌的毅力,振奮精神,穩中求進,好中求快,奮力開拓科學發展新局面。

          2013年政府工作的指導思想是:以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅定不移實施“海洋強縣、綠色發展、民生優先”戰略,全面落實縣十二屆黨代會二次會議戰略部署,以增強綜合實力、增進人民福祉為導向,以推進項目建設、擴大有效投入為支撐,以體制機制改革和科技創新為動力,扎實推進三大功能區建設,著力統籌城鄉發展,為加快建設富裕、美麗、全面小康的幸福三門奠定更加堅實基礎。

          經濟和社會發展的主要預期指標是:實現生產總值145億元,增長8.5%;財政總收入19.6億元,增長9%,其中地方財政收入11.65億元,增長9%;規模以上工業總產值180億元,增長16%;農業總產值 42.5億元,增長5%;全社會固定資產投資140.5億元,增長6%;社會消費品零售總額61億元,增長16%;單位生產總值能耗下降2%以上,化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別削減3.5%、2.5%、3%和1%;城鎮居民人均可支配收入30350元,增長10%;農民人均純收入 12700元,增長11%;人口自然增長率控制在8‰以內。

          根據上述指導思想和預期目標,今年政府工作著重抓好以下四個方面:

          (一)擴大有效投資,保持經濟平穩較快增長

          加快三大功能區建設。深化三門灣區域統籌發展和海洋經濟發展規劃與政策研究,爭取三門灣藍色產業集聚區進入省級開發平臺,著力打造海洋經濟產業創新示范區。縣經濟開發區要加快產城聯動發展,啟動中國(三門灣)海洋經濟總部基地項目建設,完成新投產企業8家,產值26億元。沿海工業城要致力于建設先進制造業基地,突出企業產出和配套設施建設,完成新投產企業15家,產值超40億元。華東電力城要發揮港口、岸線資源優勢,發展以電力能源產業為主導的臨港型工業,加快推進三門核電、浙能臺州第二電廠建設,全力爭取風電、潮汐電項目落戶。縣城西區、泗淋工業區要積極對接海洋經濟產業,實現產值稅收新突破。深入實施三門縣國家現代農業示范區建設規劃,高質量推進2個省級現代農業綜合區、2個省級主導產業示范區和2個省級特色農業精品園建設,建成6400畝糧食生產功能區,完成現代農業園區核心區塊建設,新引進農業企業7家。整合、挖掘環三門灣濱海旅游資源,加快蛇蟠島、龍母山、木杓沙灘、擴塘山島等區塊的開發步伐,規劃三門旅游集散中心建設,優化旅游線路,加強旅游營銷,努力打造三門灣濱海休閑旅游區。

          加大項目投入。深化“兩年”活動,全力實施90個重大基礎設施項目,完成縣本級投資19.6億元;扎實推進116個投資上千萬元工業性項目,完成投資41.5億元。深入開展重大基礎設施項目“拔釘破難”專項行動,全面完成石嶺公路亭旁至金干段改建、110Kv晏站變等工程,基本建成74省道南延三門段、110Kv高枧變工程,加快洋市涂圍墾、海游港北岸整治、220Kv臨港變等工程建設,啟動健跳南港區疏港公路、沿海高速三門段工程建設,做好東屏水庫、金洋涂圍墾等重大項目前期工作。鼓勵引導企業加大投入,提高技術改造和裝備更新投資比重。圍繞“抓進度、促投產,抓落地、促開工”目標,實現三達工業用布、維泰橡膠、杉盛模塑等項目建成投產,加快東亞藥業、和平叉車、富聚膠帶等項目建設步伐,確保海賽動力、凱迪電器、浙威電機等項目落地開工。開展“招商引資大項目落實年”活動,堅持國資、民資、外資并舉,創新機制,加強力量,力爭全年引進企業30家以上,實現投資總額20億元以上。加快核電二期、火電二期報批建設,牢牢盯住三門灣汽車城、天達環保等一批在談意向招商項目,做好跟蹤、洽談、落戶工作。加強健跳漁港、健跳港龍山作業區、蛇蟠文化旅游休閑創意產業基地等重大項目推介,千方百計吸引外來投資。

          加強要素保障。多渠道爭取各類用地指標,優先保證重大項目、重要產業發展用地需求。加大低丘緩坡綜合開發力度,有效補充耕地面積,確保耕地占補平衡。鼓勵企業“零增地技改”和“土地二次開發利用”,以畝產論英雄,建立完善評估和約束機制,不斷提高土地利用率和產出率。積極破解融資困難,引導發展小額貸款公司、村鎮銀行和融資性擔保機構,規范民間借貸,成立中小微企業融資合作社。多渠道籌集建設資金,力爭發行企業債券二期。強化科技、人才支撐,大力支持企業與大專院校產學研合作,建立人才培育共建機制。開展 “百名碩博進三門”活動,實現國家、省“千人計劃”人才引進的突破。

          (二)加快轉型升級,提高經濟發展質量

          提升現代制造業。堅持改造提升傳統產業和培育新興產業兩手抓,推進產業規模化、高端化、特色化。啟動橡膠高新產業園前期工作,加快高枧橡膠創業園建設,爭取設立(橡膠)公用型保稅倉庫,促進橡膠產業由塊狀經濟向現代產業集群轉型。整合提升造船業,鼓勵重組聯營,發展船用配套產業。加快機電產業向精細化加工和全過程開發、設計、制造方向升級,著力發展高科技產品。大力推動工藝品等產業電商化,整合提升沖鋒衣等戶外裝備和交通設施產業層次。著力培育壯大整車及配件、潔模具等成長型產業,進一步優化工業產業結構。繼續開展“20強”工業企業競賽活動,深入實施“218”企業培育工程和成長型小微企業扶持計劃,分層分類抓好企業梯度培育,打造一批規模大、帶動力強的行業龍頭企業,新增規模以上企業20家、產值上億元企業5家。積極引導企業加快上市步伐,力爭新上市企業1家以上。大力發展個私經濟,新增個私經濟主體2000家以上,個轉企100家以上。加強質量強縣建設,新增市級以上名牌產品3個、著名商標5個。扎實推進自主創新,加快省變壓器產品質量檢驗中心、省橡膠制品質量檢驗中心等公共技術平臺建設,爭取新增國家級高新技術企業2家,省級高新技術研發中心2家,省級技術中心1 家。推進開放型經濟發展,力爭完成外貿自營出口總額7.7億美元,增長16%。深入實施建筑業扶持政策,鼓勵建筑企業積極向外拓展,實現產值80億元。

          提質現代農業。貫徹中央“一號文件”精神,認真落實強農惠農富農各項政策。高度重視糧食安全,確保糧食產量7.5萬噸。重點發展高效生態水產養殖業和農產品加工業,進一步壯大農業主導產業。依托電子商務平臺,積極謀劃農產品倉儲基地建設,促進區域優勢農產品規模化種養、標準化生產、品牌化經營。加強現代農業經營主體培育,新發展縣級以上農業龍頭企業10家、家庭農場試點3家、示范性合作社12家。強化綠色生產,新認證綠色食品、有機食品3個。完善農業公共服務體系,加強農業科技投入,提升農業技術裝備水平。創新土地流轉機制,推動農業適度規模經營。加大優勢農產品推介力度,重點提升三門青蟹、花橋螠蟶、生態稻米等農產品知名度,力爭三門青蟹獲中國馳名商標。提升休閑觀光農業,建成市級農業特色產業“三化”示范鎮1個、示范村5個。加快推進農村勞動力轉移就業,千方百計拓寬農民增收渠道,促進農民收入持續較快增長。

          提速現代服務業。編制沿海物流集散基地規劃,加快思跑特、浙江物產等物流項目建設,推動現代物流業發展。努力發展商貿流通業,編制實施《三門商貿流通產業發展規劃》,進一步優化商業網點布局,推進農貿市場改造提升,建成并投用三門裝飾城,引進發展城市綜合體,形成多元商業業態,減少購買力外流。積極發展金融服務業,引導金融產品創新,扶持發展擔保機構,不斷增強金融服務經濟能力。鼓勵發展電子商務產業,提高傳統產業電商化水平。規范會計、法律等中介服務業,培育物業管理、家政服務等社區服務業,全面提升我縣服務業檔次。認真貫徹房地產調控政策,促進房地產業平穩健康發展。

          (三)統籌城鄉發展,提高城鄉一體化水平

          打造“宜居之城”。按照“完善功能、提升品位”的要求,以珠游溪、亭游溪、海游港為紐帶,推進中心城區各區塊之間的融合發展。加快海游港北岸道路建設,深化海游港兩岸互通規劃研究。以舉辦第五屆三門中國青蟹節為契機,加快推進城市重點基礎設施建設,完成濱海大道南延工程,加快城市管道燃氣項目建設,啟動建設濱海新城橫港北岸工業區塊配套工程和縣生活垃圾無害化處理工程。積極創建省級園林城市,加強城區主要節點和重要區塊的景觀設計,啟動縣城綠道網建設,完成“兩廊一溪”景觀改造提升工程。深化省級示范文明城市創建,實施“三改一拆”三年行動計劃,啟動三變科技老廠區等區塊“退二進三”工作,推進交通路、新興街等城區道路改造提升。科學運用“數字城管”,強化城市執法,提高城市管理水平。加強“光網城市”建設,實現城區光寬帶全覆蓋。

          發展特色城鎮。著力優化空間規劃布局,進一步完善城鎮規劃體系。順應新型城鎮化發展趨勢,探索鄉鎮管理體制改革,推動有條件的鄉鎮向街道辦事處體制轉變,推進“浬浦-沿赤-沿海工業城”、“高枧-珠岙”、“小雄-泗淋”等區塊融合發展,促進產業人口集聚。深化健跳、六敖“擴權強鎮”改革,推動要素集聚和創新轉型,增強中心鎮綜合發展能力。積極引導亭旁、沙柳發展城郊經濟,努力推動花橋、橫渡發展生態休閑觀光產業,加快發展蛇蟠生態海島旅游產業。探索建設居住集中、就業充分、設施完善、保障到位的新型農村社區,促進公共服務向農村社區延伸,農民向城鎮居民轉化。

          建設美麗鄉村。繼續推進“美麗鄉村”和“十百”工程,創建先進鄉鎮4個、精品村12個、全面小康示范村5個,完成村莊整治86個。深化“清潔家園、和諧鄉村”建設,完善農村保潔機制。扎實推進農村土地綜合整治和農村住房改造建設,盤活農村集體建設用地214畝,完成280戶困難群眾危舊房改造。加快城鄉水務一體化步伐,貫通珠岙、高枧主干供水網,啟動沙柳海下片、海游頭岙片管網建設,逐步完善港南片供水網絡。加大農田水利基礎設施投入,深入實施中小河流治理和“強塘”工程,加固海塘6.8公里、山塘水庫20座。加大農村電氣化改造力度,建成新農村電氣化鄉鎮2個、電氣化村50個。推廣“濤頭模式”,著力扶持經濟薄弱村發展,鼓勵村級土地、山林、灘涂使用權依法合理有效流轉,壯大集體經濟。

          創建生態文明。啟動國家級生態縣創建工作。開展“四邊三化”行動,全面推進主干公路沿線環境綜合整治和美化工作,著力打造海游、亭旁、六敖、健跳等鄉鎮16個重要節點和精品區塊。深化“森林三門”創建,造林7400畝。加強單位生產總值能耗和能源消費總量雙控管理,推進重點領域和公共機構節能。堅決淘汰落后產能,加大對小鑄造、小電鍍的關停力度,限制高耗能、重污染產業發展。深入實施清潔水源、清潔空氣、清潔土壤三大行動,切實加強環境整治。建成健跳污水處理廠,加快鄉鎮污水截污管網建設,逐步推進污水處理設施全覆蓋。強化土地礦產利用執法檢查,加強地質災害防治,嚴厲打擊非法采礦挖沙、毀林開墾行為。

          (四)保障改善民生,構筑和諧社會新局面

          強化民生保障。完善社會保障體系,加強社會保險五費合征,推進社會保險擴面提質,完善被征地農民養老保險和城鄉居民保險政策,拓展社會保障卡服務功能。健全城鄉社會救助體系,實現“低保”對象應保盡保,建好縣、鄉鎮、村(社區)“三級救助圈”。加強就業再就業工作,大力開發就業崗位,推進大學生創業園和創業互助社建設,城鄉登記失業率控制在4%以內。完善城鎮住房保障體系,出臺公共租賃房管理辦法,新建保障性住房5.3萬平方米。嚴格落實城鄉居民最低生活保障、城鄉“五保”和“三無”對象集中供養制度,加強生活無著的流浪乞討人員救助管理。大力發展慈善、老年福利事業,啟動老年康樂中心建設。切實做好弱勢群體幫扶工作,保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。

          發展社會事業。創建省教育現代化縣。深化教育教學改革,加強師德師風建設,著力提高基礎教育質量。全面推進學前教育三年行動計劃,提高學前教育公益化和規范化水平。進一步做好義務教育招生工作,優化校網布局,加強標準化學校建設,基本完成海游中學新校區主體工程、沿海工業城小學建設,促進義務教育均衡發展。抓好職業中專整體搬遷前期工作,完善校企合作制度,創建國家中等職業教育改革和發展示范學校。啟動省衛生強縣創建,深化醫藥衛生體制改革,在村級衛生室實施國家基本藥物制度,完善慢病規范化管理機制,鞏固城鄉醫療機構雙向轉診模式。推進縣人民醫院新院區、沿海工業城醫院和健跳中心衛生院工程建設。創建省級文化先進縣,健全公共文化服務體系,啟用啟明藝術博物館,加快三門大劇院建設。出臺文化產業扶持政策,加快蛇蟠島文化創意園、六敖農博園建設和東屏古村落保護與開發。創建省體育強縣,新增體育強鎮 1個,積極備戰15屆省運會。深化計生“雙基”工程建設,綜合治理出生人口性別比偏高問題,促進人口均衡發展。

          加強社會管理。深化“平安三門”建設,創新社會管理機制,提高社會管理科學化水平。加強社會治安防控體系建設,深入推進網格化管理,及時排查整治治安突出問題,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善矛盾糾紛化解機制,強化人民調解、行政調解和司法調解相銜接的大調解工作,把社會矛盾糾紛化解在基層。進一步做好信訪工作,健全群眾利益訴求表達和權益保障機制,堅持領導接訪、約訪和包案化解制度。加強流動人口服務管理,引導新三門人融入第二故鄉。積極構建和諧勞動關系,建立勞動爭議處置機制,推進無欠薪區域建設。嚴格落實安全生產責任制,加強生產、交通、消防、食品藥品等各領域的安全管理,深入開展各類安全隱患排查治理,切實防止重特大安全事故的發生,努力營造社會安定、生活安寧的良好局面。

          同時,重視和抓好武裝、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、對臺事務、人民防空、口岸等工作,加強與工會、共青團、婦聯、科協等人民團體的聯系,確保社會和諧穩定。

          各位代表,民生是為政之本,我們將始終把群眾的衣食住行、安危冷暖放在心上,扎實抓好以下十件為民實事:一是新增城鎮失業人員再就業1200人。二是新增城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險各5000人;城鄉居民合作醫療人均籌資水平達到480元。三是實施乙肝病人免費抗病毒藥物治療。四是建立院前急救體系,設立縣急救中心和2個急救站。五是建設城市公共自行車系統,在港南干線公路沿線建成候車亭80個以上。六是繼續實施“清水綠廊”工程,綜合整治河道 38公里,建成沿河、沿路綠色廊道55公里。七是完成4個農貿市場的改造提升和1個省級示范文明農貿市場創建工作。八是為全縣困境兒童提供基本生活費,為 80戶貧困殘疾人家庭開展無障礙改造。九是繼續實施百村飲用水工程,完成16個農村飲用水建設項目,解決1.4萬人飲水安全問題。十是實施村級便民服務中心(村郵站)提質工程,新建111個綜合信息發布屏,增配222套服務安全設備。

          三、加強政府自身建設

          面對復雜形勢和更高要求,我們重任在肩;破解發展難題并推進全縣經濟社會又好又快發展,我們責無旁貸。要牢固樹立科學發展意識,大力改進工作作風,切實提高依法行政水平,努力建設人民滿意政府。

          堅持依法行政。認真落實縣人大及其常委會決議決定,主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表意見建議、政協提案和人民群眾反映的熱點、難點問題。全面加強行政復議、行政調解,繼續開展“六五”普法教育,完善學法用法新機制,進一步提高依法執政能力和水平。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府決策相結合的科學決策機制。規范行政執法自由裁量權,促進規范執法、公正執法、文明執法。全面推進行政權力和公共資源交易規范化建設,深入實施“陽光工程”,完善各類公開辦事制度和新聞發言人制度,加強電子政務和政府網站建設,提高政府工作透明度。

          堅持服務優政。堅決執行黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省、市、縣委相關細則,減少檢查評比,精減會議和文件簡報,切實改進文風會風。大興調查研究之風,深化“進村入企”活動,摸實情、解難題。堅持“一線工作法”,強化會商交辦、效能跟蹤、督查考核等舉措,健全工作責任體系,制定差異化激勵考評機制,促進各項工作落到實處。深化行政審批制度改革,實行重點項目模擬審批,加快建立虛擬政務大廳,積極推進行政審批服務標準化和聯審聯辦機制建設。優化提升行政審批服務中心和基層便民服務中心,拓寬服務渠道,把行政服務延伸到最基層。

          堅持廉潔從政。嚴格遵守省委“六個嚴禁”,厲行勤儉節約,加強財政支出績效管理,強化預算約束,推進公務消費、公務用車改革,切實減少“三公”費用和會議經費支出,努力降低行政成本,把有限的資金更多地用在改善民生上。全面推行國庫集中支付制度,逐步以公務卡結算取代現金支付,提高公務支出的透明度。加強國有資產管理,強化監察、財政、審計監督,進一步提高財政資金使用效益。加強政府機關建設,嚴格執行《三門縣人民政府工作規則》,高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,健全懲治和預防腐敗體系,加強對工程招投標、土地使用權出讓和政府采購的監管,嚴肅查處違法違紀案件。

          各位代表,新的一年任務繁重而艱巨,責任光榮而重大。讓我們在縣委的堅強領導下,充分調動一切積極因素,解放思想,求真務實,銳意進取,為加快建設富裕、美麗、全面小康的幸福三門而努力奮斗!

        《政府工作報告》名詞解釋

          “218”企業培育工程:指到“十二五”末培育產值超20億元企業2家、超10億元企業10家、上億元企業80家。

          浙鄉郵禮:指浙江郵政以“服務三農”為出發點,憑借“省-市-縣-支局-村郵站”五級郵政物流分銷平臺,推進農產品進城、工業品下鄉,把省內一些最具特色的名特優產品通過郵政網絡從生產基地直接配送至終端客戶,打響優質農特產品牌,從而滿足城市高端客戶需求,促進農民增收。

          一鎮三村:指一個鄉鎮要爭創市級美麗鄉村先進鄉鎮,并在創建的鄉鎮里最少有三個美麗鄉村的精品村莊作支撐。

          “百名碩博進三門”活動:指力爭在未來三年面向全國公開引進百名以上具有碩博及以上學歷學位的創業型人才、創新型人才以及緊缺型人才,并確保每年都有一批高層次人才進入國家、省、市扶持項目的人才庫。

          農業特色產業“三化”示范鎮:指在一定區域內通過對農業特色產業生態技術和工程管理措施的綜合運用,實現農業生態化、產業化、基地化,達到經濟、生態、社會效益的更高統一。

          兩廊一溪:指74省道三門城區過境段、74省道海游至健跳段和亭游溪。

          三改一拆:指改造舊城區、舊廠區、城中村和推進拆違。

          光網城市:即利用光纖取代原來的銅纜,實現光纖到戶、高速接入,實現縣城寬帶網絡的光纖化全覆蓋建設,使寬帶用戶的接入帶寬在目前2~4M的基礎上,躍升10倍以上。

          四邊三化:即對公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等四邊區域進行潔化、綠化、美化行動。





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